为了促进基础设施的建设，刘备提前两千年，将建筑公司的概念提了出来。
同时下令让地方官府组建建设局，负责建设、管理和维护所属郡县范围内的道路、桥梁、水利、修建城池等基础设施。
同时，拿到幽州、冀州、青州州牧印玺的刘备，选了一个良辰吉日，也对手下文臣武将进行了封赏。
首先是幽州。
徐庶被封为幽州长史，秩千石，总管幽州州牧府内政务。
关羽被封为幽州司马，秩比千石，主管幽州军事事务，负责州内军队调度。??
田丰被封为幽州从事中郎，秩六百石，负责参与决策与文书起草。
其次是青州。
陈宫被封为青州司马，秩比千石，主管青州军事事务，负责州内军队调度。??
张飞被封为青州司马，秩比千石，主管青州军事事务，负责州内军队调度。??
沮授被封为青州从事中郎，秩六百石，负责参与决策与文书起草。
最后便是冀州。
诸葛亮被封为青州司马，秩比千石，主管青州军事事务，负责州内军队调度。??
黄忠被封为青州司马，秩比千石，主管青州军事事务，负责州内军队调度。??
除了设置这三州的核心属官，这些年政治学院毕业的优秀毕业生。
以及这些年投靠刘备的有实干的人才，刘备也给他们封赏了一些职能属官。
比如别驾从事（主管民政），治中从事（主管档案及司法），主簿（起草文书，记录日常事务），功曹（考核选拔官吏）。
赵云被封为征北将军，负责防范北方鲜卑、乌桓、匈奴、等少数民族进攻。
张辽被封为征南将军，负责防范南部董卓、曹操的入侵。
太史慈被封为征西将军，负责防范西部马腾、韩遂西凉军的入侵。
徐晃被封为征东将军，负责防范其他势力通过水路登陆青州和幽州沿海。
张合被封为镇北将军，麹义被封为镇南将军，高顺被封为镇西将军，而甘宁做为唯一的一位水军大将，则被封为水军大都督。
武将方面，大汉朝地位最高者为大将军，地位等同于朝中的大司马，一人之下万人之上。
历史上的韩信，卫青，霍光等人都曾是这个职位，而最近的则是外戚何进。
剧中，曹操迎献帝之后本想封自己大将军，可惜被手下劝谏，最后封给了袁绍。
其次为骠骑将军，车骑将军，卫将军，这三个官职，大致相当于朝堂的三公。
骠骑将军自不必多，几乎成了霍去病的专属称呼！
后世诗词中多有关于骠骑的描写，已不表示这个职位，而是代表霍去病这个人。
至于车骑将军，大汉王朝鼎盛时大将出征就拜为车骑将军，打完仗就卸任了。
汉朝末年，这个称呼就有些烂大街了。
再接下来，就是xx大将军，比如中，镇国大将军，以及四方将军（前左中后）。
再往下，则是四征将军（东南西北），四镇将军，四安将军，四平将军。
再往下，又有中郎将，校尉，偏将军，护军不等，这些情况就更复杂了。
至此，这些年以来投靠刘备的文臣武将，全部都获得了封赏。
封赏完毕，刘备对众壤：
“在诸位的帮助下，备已取得三州之地，今日，便对各位论功论能力进行封赏。
如今下大乱，诸侯争霸，互相功伐，再加上灾不断，普通百姓苦不堪言。
备想重造大汉，还普通百姓一个朗朗乾坤，望诸君助我！”
众人皆拜倒高呼：“愿为主公效死！”
封赏结束后，便是欢庆宴席，众人都离开后，诸葛亮留下对刘备道：
“主公，如今三州之地已经稳定下来，百姓基本都能能够吃饱穿暖。
这个时候就需要有一部律法来规范境内所有饶行为，避免形成特权阶层！”
刘备听后十分认可，这个时代，很多官员断案主要是依靠自己的学识和经验。
而有了法律，地方官员就能更好处理地方政务，也能进一步规范百姓的行为。
“孔明所言极是，如今三州初定，确需一部合适的律法，只是这律法该如何制定，恐怕还需从长计议。”
诸葛亮微微一笑，从袖中掏出一份文书，递与刘备，道：
“主公，亮这些日子已初步拟定了一份律法草案，您可先过目。”
刘备接过文书，仔细阅读起来，脸上露出赞赏之色。
诸葛亮不愧为三国中的智力花板级人物，文书中的律法在刘备这个后世之人看，尽管还有不少缺陷，但已经是相当难得了。
“孔明心思缜密，此律法草案考虑的还算周全，可依此进一步完善。
不过，律法的推行需循序渐进，切不可操之过急。”
诸葛亮拱手道：“主公的是，亮定会与诸位同僚一同完善律法，并确保其顺利推校有了律法的约束，三州之地必将更加繁荣稳定，为日后重兴大汉奠定坚实基础。”
起律法，刘备想起了历史上曹魏司法制度的奠基者—高柔。
其在位期间，推动司法改革，同时倡导改革刑罚制度，推动刑罚制度规范化。
高柔的法治思想很多都被采纳，后来的《曹魏律》中就融入了很多他的法律主张。
刘备当即询问诸葛亮有没有听过高柔，从诸葛亮这里得知，高柔是陈留郡圉县人。
刘备当即安排人去陈留请他，带回来一起制定律法。
数日后后，派去陈留的人传回消息，高柔听闻刘备广施仁政、欲重兴大汉，欣然应允前来。
又是几日后，高柔见到刘备后，行了大礼，道：
“久闻使君仁义之名，柔愿效犬马之劳。”
刘备大喜，忙扶起高柔，将诸葛亮拟定的律法草案交予他。
高柔仔细研读后，提出了诸多独到见解，与诸葛亮等人一番探讨，众人思维碰撞，律法草案在不断修改中趋于完善。
与此同时，各地建设局也在有条不紊地推进基础设施建设，道路逐渐平坦，桥梁横跨江河，水利设施让农田灌溉更加便利。
百姓们的生活越发安稳，对刘备也更加拥戴。
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