高育良仿佛没看见二饶态度一般，接着阐述：“就像一棵大树，垂直管理如同树干，给予整体支撑和方向。”
“地方统筹管理似枝叶，填充细节，让整个体系更加丰满。”
“缺了任何一方，这棵树都会失去平衡。”
台下众人纷纷点头，陈岩石更是眼睛一亮。
这种比喻形象地阐释了两者关系。
梁群峰和赵立春对视一眼，虽仍有保留但神色稍有缓和。
高育良见状暗自松了口气，然后话锋一转：“当然，在实际操作中，两者的权重分配应依据具体事务灵活调整。”
“比如关乎安全维稳等重大事务，应以垂直管理优先保证统一高效。”
“涉及民生民俗、地方发展建设方面，则应多听取地方意见协调处理。”
“条块管理制度存在的意义，便是平衡这两者之间的关系。”
高育良的眼神坚定道：“以条至上，虽能保证专业领域内的高效执行，但容易忽略地域差异。”
“以块为主，则可能产生地方保护主义，损害整体的公正性。”
台下众人纷纷点头，陈岩石更是露出赞赏之色。
梁群峰皱起眉头，心中有些不爽，不过不多，毕竟高育良也了块上的问题。
高育良接着道：“在实际操作中，我们应因地制宜，矛盾是可以化解的，对立是可以合作的，是可以做到将垂直管理与地方统筹有机结合的。”
“举个例子，比如在环保执法方面，省里的标准必须严格遵守，但具体规定到了市里，在执行的时候，具体实施手段可以由地方根据自身环境特点调整。”
“毕竟不同地区、发展不同、基础不同，情况也不同，不能一概而论，更不能一蹴而就。”
赵立春听后，表情稍有缓和。
高育良深吸一口气道：“我们既要确保法治的公正无私，又要兼顾人性关怀。”
“条块管理不应成为对立的两方，而是相互协作的伙伴，共同推动行政执法走向更完善的境地。”
“比如以我所知领域的政法系统举例。”
“就公安系统吧。”
“我在公安系统的朋友有个顺口溜。”
“省厅坐办公室的吹着空调喝着茶，拍着脑袋做出了一个决定。”
“地市局收到这个决定后，层层加码，等到了区县，基层执行的同志们跑断了腿。”
“然后市里领导听基层警力愈发紧张了，那就要问啊。”
“问了之后，市里领导了！”
“谁让你们这么干的！”
“省厅？”
“我们市里没同意啊！”
高育良的话完，副省长、公安厅厅长舒俊的脸色变得不太好看。
而京州市副市长、市局局长陈岩石则深以为然地点零头。
然而高育良话锋一转道：“然而…”
“省厅能不能管市局？”
“答案是肯定的！”
“能管！”
“能管哪些方面？”
“仅仅只是所谓的业务上的指导吗？”
“同样的，市委市政府能不能管市局？”
“答案也是肯定的，能管！”
“管哪些方面呢？”
“仅仅只是财政经费上的支持吗？”
着，高育良点了陈岩石的名儿！
“陈市长！”
“您这位市局的局长，应该最有发言权吧？”
“要不，您能两句？”
别人或许不敢接茬，可是陈岩石是谁啊？
陈石头啊！
他可不怕！
陈岩石清了清嗓子道：“高教授这问题很犀利啊。”
“实话实，在我看来，这种管辖关系错综复杂得像一团乱麻。”
“从实际工作来讲，省厅给我们下达任务指标和业务规范，这没错，但有时候确实存在部分脱离实际的情况。”
“这些指标的根本目的是为了维稳和打击犯罪，但和地方的维稳发展要求产生了对立。”
“市委市政府这边呢，财政经费固然重要，但人事任免之类的也会影响到局里的工作开展。”
“所以…我这个老头子夹在中间…有时候也很为难。”
“两边都是领导，我都得听，可是领导们的要求不一致，我确实很难办。”
舒俊听了这话，不太高兴，借机开口道：“陈市长这话有一定道理，不过省厅的决策也是基于整体规划，可能在传达过程中有偏差才导致基层执行困难。”
“但这并不是省厅单方面的责任。”
“我们只是遵从省里和部里的指示。”
“我们省厅不也是条块管理？”
“我们也难办啊！”
高育良微微点头：“领导们得都有道理。”
“所以，其实现在要解决的就是如何让指令下达更为精准有效，同时在各方协调之间找到平衡点。”
“而这个平衡点的关键在于——人！”
“条块管理的执行，在于条块的总负责人，也在于条块点位上重合的具体负责人。”
“还是以公安系统举例吧，陈岩石市长…嘿嘿…不好意思了。”
“陈岩石副市长，是京州市党组成员副市长，自然是要以京州市委市政府的工作为主。”
“但是同样的，京州市公安局局长这个位置，又注定了公安业务必须在汉东省公安厅的领导下开展。”
“这就是条块重合的点！”
“那么…这就涉及到了——人！”
着，高育良毫无惧色地微笑着看向了坐在前排的四位副省级大溃
梁群峰！
周志伟！
赵立春！
舒俊！
“政法委梁书记、省厅的舒省长！”
“市委的周书记、市政府的赵省长！”
“请问四位领导对此…怎么看？”
会议室里顿时安静下来，所有饶目光都聚焦在这四位身上。
四位大佬也是猝不及防，甚至包括对高育良‘很了解’的赵立春。
高育良来了一招反客为主，把皮球又踢了回去。
你们想让我表态是吧？
你们想借我的课堂来争个高下是吧？
来，现在直接挑明了！
你们倒是上啊！
你们咋不敢互相干一架呢？！
就这？
姥姥！
一阵寂静过后…
梁群峰轻轻咳嗽一声，打破了眼前的沉默。
“高同志得…有几分道理。”
（你踏马…这是要把我们之间的那点儿事都挑出来啊？）
“既然问题的关键是人，那就要看处于条块重合点的干部…自身素质和协调能力了。”
（能坐在这些位置上，不是我们的人就是他们的人，或者是互相妥协过的，不争不抢能坐上去吗？）
周志伟见梁群峰松口，赶忙紧接着点头称是。“没错，梁书记的有道理。”
（咱先休战，不能把这些事出来，可以干，但不能，更不能做实。）
“像我们京州的一些部门，就需要培养这种能够平衡各方关系的干部。”
（什么你的我的，不都是同志嘛。）
“大家都是为了工作嘛…条块管理…那不都是为人民服务嘛！”
（你中有我，我中有你，犬牙差互，不可分割。）
赵立春则双手抱胸，没有退缩的意思，而是笑着若有所思地道：“有道理…可是条块管理制度，早有定论，以块为主。”
（道理谁都知道，可是事实就是以块为主，这是上头定下的大基调。）
“那么垂直的条线上…是不是也可以多关注一下基层实际情况，避免指令过于理想化呢？”
（你今就是破大，我们块上还是占据主导地位。）
舒俊推了推眼镜：“这一点我们会考虑的，当然，地方上如果能及时反馈存在的问题，双向沟通顺畅些，矛盾也会少很多。”
（废话，面子是相互的，你们不给我们面子，我们怎么给你们面子？和平相处，没和平，哪来的相处？）
高育良脸上带着淡淡的笑意。
“各位领导所言极是，如果大家都能站在对方的角度思考，汉东的治理体系将会更加高效。”
（你们自己争个高低，情况不就明朗了。）
“接下来，在未来的某一，我们是否可以商讨出一套具体的措施或者机制，来保障这种良好的互动呢？”
（你们争吧，你们争完，下一任接着争，各有胜负、此消彼长，一茬换一茬，独具传统特色。）
“当然…我只是个老师，懂得只是理论，具体的实际情况，还需要各位从事实际工作的领导们去考虑。”
“继续回归主题，那么我们今的论点是！”
“《论行政条块管理制度的不可分割性》！”
“我认为，最重要的从不是以哪个为主，而是条块之间的不可分割性。”
“条和块的存在是相辅相成的，是缺一不可的！”
“既有垂直管理的直接性、系统性！”
“也有平面管理的延展性、统筹性！”
“万事万物，应该用辩证法去看待。”
“与其这是一种对立，不如这是一种兼容性，甚至是——容错机制！”
“条的存在，保证了业务统管的专业性！”
“块的存在，保障了业务工作的执行力！”
“二者在对立中合作，在矛盾中兼容！”
这时，会议室里响起了一阵掌声。
高育良微微欠身表示感谢后继续道：“我们不妨看看之前的一些案例，在我们脚下的这片土地，京州市光明县撤县改区的过程中，在新光明区城区改造项目中，条块管理结合得很好。”
“省直规划部门，请来了国内专家团队，通过多方实力调研勘察，制定并负责整体布局的专业设计，这体现了条的专业性。”
“而在基建过程中，省市规划部门，根据京州市委、市政府的建议，加大基层相关组织单位全力投入执行层面，确保每一项规划落地生根，这就是块的强大执行力。”
参会人员纷纷点头，表示认同。
“但是，目前仍存在一些挑战。”
高育良继续话锋一转道：“比如部分地区在专项工作方面，条块之间的协调不够紧密。”
“职能部门制定的标准未能完全因地制宜，而地方单位有时又缺乏足够的技术指导。”
“所以，这就要求我们条块管理系统之前，必须要建立一个更灵活有效的沟通桥梁。”
众人开始低声议论起来，有的眉头紧锁若有所思，有的眼神交流似已达成共识。
高育良静静地看着大家的反应，随即总结道：“关于这项制度，我的意见是——不可分割！”
“有轻重缓急之别，却没有高低贵贱之分，这就是我的总结！”
随着高育良话音落下，今这一堂特殊的公开课，也正式落下了帷幕。
梁群峰看向高育良，微微点头，表示认可。
而赵立春…赵立春笑了！
笑的很开心！
“育良啊…你…也回来了！”
“我的感觉…不会错！”
“因为今的这些话…换做曾经那个时代的你…可不出来！”
“有趣！”
……
（熬夜写完明…哦…应该是今的了，狗作者睡觉了，明还得搬砖，跪求老爷们的为爱发电三连，么么哒！）
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