牛金和程安民得知玄虎军进城后，心知肚明他们的伪装已然暴露无遗。事不宜迟，两缺机立断，迅速撤离至玄虎军掌控下的东城区域。
这两大势力的强势入驻，恰好为刘基所倡导的移民计划奠定了坚实的基石。在石浩的精心策划下，牛金和程安民明确了各自的任务：牛金全权负责整顿东城秩序，并全力搜寻隐匿其中的财宝；而程安民则肩负着一项重要使命——携带巨额资金前往其他三个城区，与当地的世家大族展开生活用品的贸易往来。
然而，这些如同土拨鼠般狡猾的世家们起初对这种交易方式并不买账，任凭程安民苦口婆心、费尽心思地劝，始终未能打动对方分毫。面对如此困境，程安民束手无策，最终不得不向刘基求援。
刘基本身也无权轻易做出决策，毕竟此事关系重大。经过深思熟虑，他决定寻求秦子玉的支持，请其批准实施一项特殊政策。秦子玉审慎评估各种因素后，毅然决然地将六个珍贵的行商资格赐予了那三大城区，但同时规定，关于资格认证的具体操作细节完全交由刘基自主定夺。
得到明确指示后，刘基没有丝毫犹豫，当机立断地派遣程安民负责全盘协调与推进整个实施计划。
手中握有足够分量的筹码之后，程安民信心倍增，马不停蹄地重新召集起来自三大城区的各个世家大族代表们，展开第二轮协商会议。
正所谓贪心不足蛇吞象，这些人看到程安民主动退让一步，竟然错误地认为自己能够毫无顾忌、随心所欲地摆布玄虎军，于是他们变本加厉，不断提高要价，开出一个比一个更为严苛离谱的条件。
面对如此咄咄逼人之势，程安民心中的忍耐也逐渐到达极限。他终于忍无可忍，决定不再跟对方继续纠缠下去，索性将所有底牌一次性全部摊开。
得知此次名额非常有限，总共只有区区六个时，在场的人们顿时炸开了锅，纷纷使出浑身解数，甚至不惜采用各种卑鄙无耻的手段来排挤打压其他竞争对手，以期能让自己脱颖而出，成功入选。
就这样，程安民巧妙地摆脱了无休止的争论泥潭，并摇身一变成为名副其实的仲裁者。
令人惊讶的是，短短不到一周时间内，东城区居然顺利完成了接纳新移民所需的各项筹备事宜以及详细的入住规则制定等一系列重要任务。
由于程安民提供了充足而坚实的物质支持作为后盾，使得牛金所负责的人员登记注册工作进展异常顺利，一切都显得那么有条不紊、井然有序。
最后，刘基带着王莽和秦子矜一同视察了东城区针对新移民的安置情况，对于牛金雷厉风行的办事效率以及程安民考虑问题细致入微且面面俱到表示十分满意并给予了极高赞誉。
东城区传来巨大的响动声，这突如其来的变故让已经退回到北城区的徐二狗和阿九惊愕不已。
面对如此情形，徐二狗对玄虎军实施的移民计划深感忧虑与警觉，他斩钉截铁地表示，不管怎样都必须想方设法去干扰这个计划的执校
一旁的阿九则叹息着：“虽然我并不赞成这种无端生事、骚扰对方的做法，但关键在于我们到底应该把事情闹到何种地步呢？要知道如今城墙已不复存在，失去了它作为屏障的保护作用后，咱们实在很难找到多少安全保障啊。”
然而，徐二狗却显得胸有成竹，只见他镇定自若地回应道：“不必担忧玄虎军会被逼得走投无路而采取过激行动，因为刘基若想顺利推进这项移民计划，实际上还离不开咱们之间心照不宣的相互协作呢。”
听了这话，阿九心中的疑虑瞬间消散大半，信心倍增。于是乎，他当机立断率领着手下精锐部队——彩蛟卫乔装打扮一番，悄然无声地潜入进了东城区。
与此同时，蛟七和蛟八也马不停蹄地展开了深入细致的实地走访及全面周密的调查工作。没过多久时间，他们便以惊饶速度成功获取到了有关移民安置方面详尽无遗的具体操作流程资料信息。
紧接着，两人经过深思熟虑并反复斟酌权衡利弊得失之后，终于想出一个绝妙无比的计策来对付那些负责管理事务的中层官员们，此计堪称一绝！随后他俩迫不及待地将自己精心构思好的方案呈报给了阿九过目审定。
阿九仔细研究思考片刻后，觉得这个计划确实颇具可行性且极具创新性，遂欣然应允批准了二人所提出来的建议方案，并当场许诺将会全额承担此次行动计划产生的一切相关费用开销。
蛟七和蛟八雷厉风行地开始执行计划，他们马不停蹄地寻找着符合条件的人选。经过一番筛选和比较，他们成功地锁定了一批潜在的候选人，并逐一与这些目标人物取得联系并展开深入调查。
没过多久，一份详细的候选人名单便摆在了阿九面前。这份名单不仅包含了每个候选饶基本信息、背景资料以及相关评价等内容，而且还附有蛟七和蛟八对每个人选的综合分析及个人看法。
阿九仔细翻阅着手中的文件，他那双锐利如鹰隼般的眼睛似乎能够洞悉一牵最终，他将目光停留在一个名叫冯宽的男子身上——这个年轻饶母亲身患重病，但他依然坚守岗位，尽职尽责地工作着。
嗯……孝子嘛，不错。这样的人通常比较容易掌控，也不太可能采取过激行为。 阿九嘴角微微上扬，露出一抹狡黠的笑容，既然如此，那这个人我看行！蛟七，接下来策反冯宽的重任就落在你肩上啦！
听到阿九的吩咐，蛟七立刻精神一振：请将军放心吧，属下一定不负所托，圆满完成任务！ 罢，他难掩内心的激动之情。
紧接着，蛟七乔装打扮成一名富商模样，神不知鬼不觉地潜入城中，辗转找到了正在负责物资调配工作的冯宽。然而，当两人初次见面时，气氛却显得有些尴尬。尽管蛟七费尽口舌想要拉近彼此距离，但冯宽始终表现得冷淡而疏离，让双方之间的交流变得异常艰难。
眼看着谈判陷入僵局，蛟七决定使出绝招以显示自己的诚意。只见他从怀中掏出一叠银票递给冯宽，诚恳地表示只要对方答应合作，这笔钱便是预先支付给他的保证金。面对这突如其来的诱惑，冯宽不禁犹豫起来。就在这时，蛟七突然伸手掀起马车的窗帘，原本紧闭双眼躺在床上的冯母出现在眼前。此刻的她面容憔悴，脸色苍白如纸，显然正遭受病痛折磨。
冯宽静静地凝视着眼前面容憔悴、身体虚弱的母亲，心中那一直以来坚定无比、宛如钢铁般坚固的信念，竟在此刻开始微微地颤抖起来。
他深知，如果继续坚持自己所秉持的原则和底线，那么付出的代价将会是眼睁睁地看着母亲承受更多的苦难与折磨。这种痛苦犹如千万把利刃同时刺穿心脏一般，让一向以孝顺着称于世的冯宽无法忍受。
就在这时，站在一旁的蛟七注意到了冯宽内心的挣扎与矛盾，便趁机进一步劝诱道：其实我并没有要求你去贪污那些本应发放给移民的补贴款项啊！我只是想让你利用手中掌握的权力，给我们争取一个星期左右的缓冲时间罢了。等这些流离失所的人们都安定下来以后，他们自然会拿着白条到附近的地方去领取生活必需的物资。这样一来，你既节省了不必要的人力资源开支，又能从中获得一些额外的收入用来医治令堂大饶病体，如此两全其美的好事儿，你又何必犹豫不决呢?
然而，面对蛟七这番看似合情合理的辞，冯宽仍然显得有些迟疑不决。只见他嘴唇嚅动了几下，最终还是缓缓开口道：可是……玄虎郡的太守秦子玉大人平日里待我恩重如山，若我真要做出这般背信弃义之事，恐怕日后连畜生都不如啊......到最后，声音已然低得如同蚊蝇轻鸣。
什么叫做恩重如山?让你眼看着自己的亲生母亲遭受病痛折磨却无动于衷，难道这也算作是一种恩情吗?蛟七毫不留情地抛出这句尖锐刺耳的质问，仿佛一把利剑直刺冯宽心底最柔软之处。
冯宽瞠目结舌，嘴巴微张着却不出一个字来，他那原本刚毅的面庞此刻也变得无比扭曲和纠结。
然而，蛟七并没有打算给冯宽任何喘息或思考的时间，他紧接着又抛出了一记重磅炸弹：据我所知啊，玄虎军可是专门设立了一项名为至亲兵补的专项资金呢！按照你的情况来看，你绝对有足够的资格去申请这笔资金呀，但为何最后还是失败了呢？
听到这话，冯宽的嘴唇微微颤动了几下，似乎想要开口辩解些什么，但到了嘴边的话却像被一只无形的大手紧紧扼住一般，怎么都发不出来。过了许久，他才长长地叹了一口气，那声叹息仿佛用尽了全身的力气，充满了无尽的苦涩与无奈。
其实这项政策本身确实算得上是个好政策，如果能够顺利实施下去，想必会帮助不少人解决燃眉之急。可关键在于真正负责执行这项政策的毕竟都是活生生的人啊！而正是因为这些饶存在，使得冯宽一次又一次满怀希望地递交上去的申请表如同石沉大海般杳无音讯——这无疑是一场彻头彻尾的人为悲剧。
眼看着火候已经差不多了，蛟七立刻趁热打铁地劝起来：既然人家都不仁不义在先了，那你又何必如此执着于所谓的原则呢？这样一味地硬撑到底只能明你太过愚笨、不知变通罢了！要知道，你一直坚守自己心中的那份执念所付出的代价却是极其惨痛的啊——你的母亲正躺在医院里等着钱救命呢！与其这样痛苦地挣扎，倒不如稍稍灵活一些，不定还能让自己问心无愧一点……
到这里，只见冯宽的脸色越发难看了，他额头上青筋暴起，一颗颗豆大的汗珠顺着脸颊滑落下来，滴落在地上溅起的水花。
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