作为全国排名前三的大公会，策府近些年来一直很低调，低调到让人忘了还有这么个庞大的公会存在。.与其他大公会频频惹出些事情高调宣布自己的存在不同，策府的实力一直隐藏在暗。
只有的雍州的玩家，才能隐约感觉到策府的强大，不其他，光是一个茂陵令的职位，是其他玩家所不及，更何况，据道消息传出，当年策之所以升官，是因为在剿灭牛辅的战斗出了大力，而且还将华雄收复。虽然一直以来，策府没有承认，华雄也没有露面，但在关，这个消息却是疯传。对此，策府没有阻拦，因为这有利于策府威望的提升。
以策城和茂陵城为心，几年来，在李儒的谋划下，策府趁着西凉军李傕和郭汜、樊稠之间大战的机会，已经又悄然控制了平陵和槐里两个县，手下的地盘达到三个。而且在这三个县，大部分领主玩家是属于策府的，其余的也是依托策府而生存。连游侠玩家，策府的人也占了很大一部分。
和刘风在江东的举措一样，其他不属于策府的领主玩家，想要在这里生存下去，只能种田。
若是按照历史的轨迹，建安三年李傕郭汜早失势，曹操迎回子后，组织对西凉军旧部的打压，而因为积怨太深，李傕和郭汜根本无法联合，最终势力越来越弱，郭汜被自己的部下伍习杀死，余部被李傕吞并；而李傕则是被曹操派遣的谒者仆射裴茂率领老牌西凉军诸将段煨等以及新心西凉军诸将张横、梁腥人围攻，最后在黄白城击破李傕，将其斩首。
而游戏，建安年号的形成历史晚了一年，但直到现在（公元199年），李傕等人依旧活着，虽然实力不及之前，但手也有一部分兵马，尤其是，游戏樊稠未死，与郭汜联合，李傕的日子很不好过。
杨奉、杨定、段煨等有实力的西凉军各部相继离开，让李傕对郭汜和樊稠只能采取守势。虽然他还联结了一批西凉军部将，但这些人实力不成，又各有心思，力量无法集到一起，虽然在人数多于郭汜和樊稠的联军，但战力却明显不如。而且李傕又不能强行吞并，避免将他们逼到对方那边去，这让李傕十分难受。
雍州虽然因为西凉军各部的厮杀，民生凋敝，但毕竟有那么大的地盘，为了争夺地盘，几年间李傕和郭汜、樊稠之间进行了许多次战争，实力消耗的很快，根本来不及补充。李傕麾下的西凉军诸部，有些已经消失了。
但即便意识到这一点，想要结束战争都不可能。每一次双方罢兵后，用不了多久，会出现新的事件，让座之前罢兵时谈好的条件作废，双方再起兵戈。到建安三年的时候，双方各自只有百多万的军队了，这还是不断强行征兵的结果。仅凭这些人，算是控制大一点的县都有些吃力，更别提是关数郡。
河东郡被吕布占据，如今西凉军各部所控制的，只有京兆尹、左冯翊、右扶风三个前汉的京畿之地，外加半个弘农郡，因为函谷关左近的弘农东部，如今都被段煨占据，并且对李傕等饶争斗做壁观，从不参与。以区区百余万军队，自然无法稳固对这片地区的统治，所以西凉军对地方的控制弱化了，而策城是在这种情况下悄然壮大。
导致这一切的幕后黑手，自然是李儒。直到目前，李儒依旧是策府的最高机密。为了让李傕等人不断内耗，李儒也是费劲了心思。毕竟随着麾下军队越来越少，李儒的计策失败的可能性越大。
华雄沉寂了数年，在李儒的要求下，潜心为策城练兵，数年之间，为策府练了一支多达百万的精锐，事实，如今的策府，单论兵马，已经不在李傕几人之下，只是缺少良将，毕竟如今的玩家，最强的也不过是6阶，想要进阶到7阶，谁也不知道要到什么时候。
为了练出这支强军，策城也付出了巨大的代价，作为土豪公会，策府的核心成员往游戏里的投入很大。但是雍州之地因为从董卓到李傕郭汜等人一直混乱不堪，人民流离失所，再加战乱频发，强行招募士兵战场，导致青壮更加稀少。策府治下为了训练军队，大幅度抽调青壮从军，导致其他方面较凋敝，即便有玩家的填充，但有些方面毕竟不是玩家可以代替的。如种田，这可是要真正的下场的，玩家们哪个愿意去做。可以策府为了强大的军力，牺牲了其他方面。
但即便如此，还有一个重要的问题需要解决。李傕是知道华雄的存在的，对于策城也心存戒心，每次大战，都强行要治下异人领主出动一半的军队随同作战，而出战的结果，是很少有人能回得来。这对策城来，无疑又加速了青壮流失的速度。
策城不是没想过对策，如虚报兵力总数，但李傕可不是讲理的人，直接按照型城市的最高大兵力给出限额，只能多不能少，连带原本的茂陵城也是如此。如此蛮横的做法，李儒也无可奈何，所以在控制了平陵和槐里两县后，低调的没有宣扬，以免被李傕注意到。
尤其是在华雄隐身策城之际，李傕对待策城更是严苛。每一次都要求华雄出战，但总是被拒绝。所以基本每一次策城派去随同作战的军队，都是最先被拉出去做炮灰。所以策城只能不断的征募新兵，稍加训练后给李傕送去。
建安三年夏，李傕郭汜再起大战，感觉实力增强的策府，终于决定浮出水面。八月，在李傕和郭汜樊稠决战之时，策府倾力而出，从后面袭击了李傕，措手不及之下，李傕被双面夹击，兵败之后，带着数千亲兵狼狈而逃，长安城也被策府轻取。
因为大战，樊稠和郭汜实力再次大损，加起来也不过百万大军，已然被策府超越。这次的战果，被策府窃取。再也经不起大战的二人，只能选择撤兵。
策府决定不再低调，几个县的领地全都动员起来，兵力直接增长到五百万之众，虽然战力一般，但数量足够多了。集结起来之后，在华雄的带领下，赶在李傕之前，去京兆尹各县接管。有这个曾经的关西第一猛将在，策府不费吹灰之力，取得了一个郡的控制权。至于弘农西部，一些被段煨趁机占据，还有一些则是被李傕联合的各个部占据。以策府如今的实力，也无法再扩大战果，只能作罢。
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