弘武三年，四月初一。
大唐皇帝李瑛于大明宫含元殿召集群臣，宣布改革事宜。
面对这次突然的改革，满朝文武俱都错愕不已的同时，一个个竖起耳朵来仔细聆听，唯恐错过每一个细节。
李瑛手中的竹竿落在巨大的舆图上，用洪亮的声音宣布：
“首先就是京城，依旧称之为京兆府，将原京畿道治下冯翊、归德、凤翔、新平四郡全部划到京兆府治下，往后不再设置京畿道。”
“原关内道改称关内省，治下各州县不变。”
竹竿在地图上向左移动：“陇右道改为陇右省，下辖原河西、陇右治下各州县。”
“剑南道治下之西川、东川，另外加上北面的梓潼、南面的嘉州，可谓‘川峡四路’，自今日起改称‘四川’。”
陇右与关内的名称自战国时期就出现，至今已经流传千年，广为人知，所以李瑛继续采用。
而“剑南”这个名字却是从唐朝贞观时期才出现，因四川盆地位于剑门关以南而得名，至今不过百余年。
自从唐朝灭亡之后，“剑南”这个名称不再被官方使用，因为它不能具体概括四川的疆域，所以从宋朝的时候就被“四川”代替，一直沿用至二十一世纪。
故此，李瑛直接把剑南这个名字抛弃掉，改用“四川”取代，让这个名称早出现了二百年。
“北庭都护府、安西都护府、蒙古都护府、安南都护府，边陲四镇依旧不变。”
随着李瑛手中的竹竿在舆图上游走，各省的行政区划被他一一道来。
除了用关中代替陕西，用陇右代替甘肃、用四川代替剑南之外，其他的行政区划基本采用了明朝与二十一世纪相结合的方式，甚至行政区域也相差无几。
另设湖北、湖南、贵州、江西、广西、广东、福建、江西、浙江、安徽、山东、江苏、河北、河南、山西等十五省。
比照李瑛穿越之前的区划，除缺少了东北三省之外，还少了海南、云南两省。
根据户部资料，海南人口只有二三十万，故此李瑛将之并到广西省下辖，而云南目前大部分地区都被南诏国占据，所以李瑛只能等将来纳入版图之后再另行设置。
除以上十八省、四大都护府之外，另外设置京兆府、河南府、以及太原府，谓之大唐的“三京”。
这个行政区划与现在的道其实也没有多大的差别，只是略微调整了一些区域，把道改成了省而已，满朝文武听完后欣然接受。
李瑛继续道：“朕既然把道改为省，就不能再让官员像从前那样空缺。故此，朕会在各省设置主官，统辖地方。”
“臣有本启奏！”
李瑛话音刚落，站在右面领衔百官的侍中颜杲卿急忙举着笏板站了出来。
“颜卿请讲。”李瑛和颜悦色的道。
颜杲卿举着笏板道：“陛下，我大唐历任皇帝之所以不设各道长官，盖因其管辖疆域过大，权力太盛，因此空缺不任。
陛下虽改道为省，但各省下辖疆域并未缩，若是任命主官，成为了封疆大吏，掌控着如此广袤的区域，只恐生乱，还望陛下三思啊！”
“哈哈……颜卿不必担忧，你想的这些朕都已经考虑了，你且听朕的应对之策，若是听完后依旧觉得不妥，咱们再从长计议。”
李瑛笑着接过吉庆递来的茶盏，呷了一口浓茶，滋润了下嗓子，肃声道。
颜杲卿作揖：“臣洗耳恭听！”
李瑛把茶盏还给吉庆，提高嗓门道：“颜卿的担忧亦是朕的担忧，把这么大的疆域交给一人掌控，确实存在着巨大的风险。
不过，这风险从何而来？
并不是因为所辖疆域广袤而产生，实因这些封疆大吏掌握兵权而产生也。
如东汉之州牧，既管辖地方之政务，又兼领兵权，长日久，焉能不滋生不臣之心？
到这里，朕不得不插一句，我们大唐也有这样的巨大隐患存在，诸卿可知此隐患在何处？”
满朝文武藏龙卧虎，能够看出这个隐患的大有人在，但聪明的人却不会抢着站出来做出头鸟，除非拥有高人一等的地位。
见满朝文武俱都藏着掖着，李瑛的目光落在申王李祎、太师萧嵩的身上：“两位老爱卿站出来如何？”
萧嵩微笑道：“老臣愚钝，所见未必正确，还是让申王来吧！”
“呵呵……太师谦虚了。”
担任吏部尚书的申王李祎捧着笏板出列，“自古以来，以臣子谋反者，俱都离不开一个‘兵’字。
自开元年间以来，我大唐府兵制逐渐崩坏，太上皇遂采用‘节度使’制度在各地招兵买马，镇守边陲要地。
这些节度使不仅可以招募将士，还能向地方征收赋税，甚至在各州刺史面前作威作福，提出无理要求。
这些士兵的军饷都由节度使发放，各镇士兵只知有节度使而不知有朝廷，长此以往，必成大祸。
故此，老臣以为，等平定安史之乱后，朝廷当务之急是应该改革军事，取消节度使，以绝后患！”
“好好好！”
李瑛闻言朗声大笑，击掌称赞，“不愧是南征北战多年的护国王爷，申王果然是一针见血，慧眼如炬。”
李祎闻言喜出望外，伸手捋了一把额下花白的胡须，大笑着道：
“近年来，老臣对节度使这一制度一直忧心忡忡，如芒在背，总是在想找个机会向太上皇上奏，请他撤销节度使，改革军事，奈何一直没找到机会。
没想到陛下竟然也看到了这一点，如果能够及时改革，彻底铲除隐患，则社稷之幸，下之幸，万民之幸也！”
到底是李唐宗室，李祎的这番看法也确实为了让李氏的江山延续，绝对是他的真情流露。
李瑛很庆幸，由自己发起的改革没有遇到什么阻力。
最起码在朝堂上没有遇到什么阻力，至于各地的节度使将来倘若不肯交出权力的话，挨个收拾便是，不信还有哪个节度使拥有比肩安禄山的实力？
李祎话音甫落，张九龄站出来深表赞成：“申王所言极是，安史之乱就是起于节度使制度。
若不是张守珪担任了六年的范阳节度使，安禄山又出任平卢节度使，这父子两人掌握了军政大权，也不会有今日的叛乱。
由此可见，改革军事制度，撤销节度使已经是刻不容缓！”
“张相与申王所言极是，臣等附议！”
听了李瑛与张九龄、李祎的对话，其他大臣纷纷举着笏板表示支持。
李瑛颔首道：“朕定会撤销节度使这一制度，但军事改革必须从长计议，详细谋划。朕今日先向诸卿阐述各省权力划分，回头再研究军事改革。”
“陛下圣明，臣等洗耳恭听！”
满朝文武举着笏板，齐声称颂。
李瑛继续把自己的计划对满朝文武娓娓道来：“朕准备在每个省设置三司，分管政务、司法、军事，如此一来就不用担心这些封疆大吏专权。”
听了皇帝的话，满朝文武不由得眼前一亮。
“嘶……有意思。”
一权三分，这样倒是可以有效避免这些封疆大吏滋生不臣之心。
李瑛继续道：“每个省的主管衙门称之为承宣布政使司，主官称之为‘布政使’，正三品，主持省内各项民事政务。
另设提刑按察使司，主官称之为‘按察使’，从三品，掌管省内司法刑事，并监督下属郡县官员。
除此之外，每省设置‘都督指挥使司’，主将称之为都督，正三品，统领省内的府兵、郡兵。
三司以布政使司为主，但互不管辖，若有分歧，可上奏朝廷裁决。”
李瑛拿出来的这套“三司制度”，基本上是沿用了明朝的制度，只是把“都指挥使司”改成了“都督指挥使司”，主将也从“都指挥使”改称“都督”。
原因无他，只因为唐朝人对“都督”这个官职更加熟悉。
平心而论，这套制度也有缺陷，就是容易出现三个部门互相扯皮推诿的情况。
但世上没有绝对完美的制度，在李瑛看来这套地方行政制度已经远超唐王朝的州刺史制度，这就足够了。
整个大唐帝国有三百多个州，其中上州三十多个，刺史全部是从三品，中州一百多个，刺史是正四品；不仅让朝廷付出了大量的俸禄，也导致三品官与四品官变得不值钱。
经过李瑛这么改革之后，仅有十八个省的“布政使”官拜三品，这大大提高了官员品级的含金量，满朝文武自然是喜闻乐见。
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