二十四来，除了收服西北所有绿人族群，林悔便是在一直关注着那位坡冰王女的动向。
很显然，在他以战养战扩充势力的时候，这位坡冰王女也在与冢州的地头蛇展开政斗。
现在，虽然不知道这位坡冰王女把内政处理到了何种地步。
但可以确定的是，这位坡冰王女已经站稳了脚跟，并且拉拢到了冢州本土的人族势力。
否则不可能会发布这么一条必将与所有冢州异族势力为敌的号召令。
既然如此，那也就到了借这道东风，大干一场的时候了。
“侏苔。”林悔忽然唤道。
侏苔立刻上前：“仆在！”
“汇报一下那座半妖系村庄的情况。”
侏苔微怔，旋即神色一正，道：“敢问神主，可是您十三前命我盯住的那座白鹿村？”
“不错。”
“位于三十属与二十一属之间，内有约六十余巨鹿系半神以及二百七十余名绝世强者，以及一名白狼神只。”
顿了顿，侏苔整理了下脑中信息，继续道：“根据您的特意吩咐，我曾亲自去确认过。”
“这座半妖系村庄等级分明，自成一套神国体系。”
“其中以白狼神只为首，巨鹿族次之，处于最底层的则是五十多名人族，这些人族其中多数是绝世强者，另有少部分是神国沦丧的半神。”
林悔微微点头，心中已下了决断。
这二十四来，他为绿人这个卑劣种族干了这么多，等的就是今。
绿人个体实力弱，智慧低下，故而难以形成高组织度的族群，所以即便是恶婧这等【神灵】级神明，都难以统治超过两百之数的绿人半神。
这是由于恶婧采取的是直接统治方式，然而即便神明有足够充沛的精力，可时间毕竟是有限的。
你能够二十四时无间断与每一名族人沟通，下达任务，可一毕竟只有二十四时。
等你安排好了任务，不定已然错过战机。
故而只要一个组织超过三百人，就必然会涉及制度问题。
一个高组织度，拥有明确规章制度，明确上下级的组织，就必然要比一个组织松垮的队伍更强大。
所以林悔为了收服这上千绿人，费尽心机，为这个卑劣种族构建了一套勉强称得上高效的等级体系。
而这不是能生编硬造的，需要进行精心设计。
如果林悔直接把两个毫无关系的绿人，没有任何理由的分为上下级。
那必然不会被西北所有的绿人认可。
所以林悔采取了败者服从胜者，后来者服从先来者的游戏模式。
如此一来，上下阶级自然划分明确。
然而这还不算完，因为这仅仅是构建了官僚系统，想要进行有效统治，还需要构建行政体系。
而在偌大的冢州西北地区，绿人族群分散，想要进行复杂的，集权性质的中央集权制，是根本行不通的。
林悔也没有这个心思，毕竟在他眼里，绿人就是个过渡工具。
于是他选择了类似分封的邦联制。
将三十多个族群领地，分割为一百多个类似城邦性质的属。
再由他来直接任命属官，一般是从最先跟随他的一百多只绿人里挑选。
这就在邦联制的基础上，加了一层集权性质，将官员任免权牢牢把握在林悔自己的手郑
但值得一提的是
林悔虽然将官员任命权把握在手，却故意把基层行政权完全下放给了各个属官。
在各自的属，属官就相当于土皇帝，相当于原来的族群首领。
不仅如此，平日这些属官相互之间有了纠纷，或者需要邦联援助，也并非直接与他联系
而是由侏青等三名神仆进行调节，只有遇到涉及三个属地以上的大事。
才需要直接向他汇报。
隔级指挥是大忌，所以从始至终，林悔都没有违背自己当初的那道诺言。
即便在构建这套简陋制度时。
也只是将侏青、侏苔、侏碧全部任命为“元老”，让之各自管理四十个属。
从约定俗成黑帮似的指挥，变成了有明确条文规定的正式层级划分。
至此。
下、症上三级权力机构便一目了然。
而这三名他在阴阳差错中收下的神仆。
也的确没有辜负他的信任。
将一百二十多个属地管理的井井有条，有效巩固了征服领地。
而在这种间接统治下。
林悔手中便有了上千只随时供他调遣的绿人。
以及，几百名半神级绿人手下。
不，现在不应称手下了，应称作子民。
毕竟在名义上，林悔建立的这一系列属地归于“邦国”统治，而他即是“邦国”的最高领袖。
不过无论对内对外，林悔都没有明确“邦国”的正式国名。
一是没有想好，二则是林悔不想将他在此方世界建立的第一个势力，打上浓厚的绿人烙印。
虽然在事实上，除了勒斯，他的手下的确都是绿人。
但他的野心，却不止于绿人。
否则他也就不会苦等坡冰王女站稳脚跟，准备代表人族反攻冢州这个契机。
现在这个契机终于来了，这也就代表着他能展开新一轮的征服。
即以人族的名义，借坡冰王女下达号召令的这股劲风，以之为大义，对除人族之外的所有异族神只，展开征服。
这是他极谨慎的一步棋。
如果在此之前。
他贸然进攻除绿人之外的异族，那么就必然会显得突兀。
作为没有根基的外来者，引起地头蛇的注意，绝不会有好下场。
而现在，坡冰王女下达这么一个命令。
人族与异族的矛盾，就必然会扩大化，从而整个冢州都会陷入混战。
这个时候他再进行无差别征服，在冢州到处都在发生神战的大背景下，就自然不会再引起任何注意。
而且有趣的一点是。
他作为神只，是以人族面目出现的，但邦国子民却是以异族，即绿饶面目展露人前。
这种双重身份，就又给他提供了一层便利。
他大可以在面对异族的质问时搬出子民，再面对人族的狐疑时主动站出。
当然，这仍不够，因为如果他征服的异族过多，外人也一定会从他的进攻目标，看出端倪，并在内心给他划一个立场。
不过既然考虑到了这点，林悔自然也有应对。
他选定的第一个目标，也就是那座半妖系村庄，便是个既有异族，又有人族的村庄。
人族固然是奴隶，但他大可放纵一下那些愚蠢的绿人，误伤几名人族。
绿人是众所周知的管不住下半身，这完全合理。
在外人看来，绿人绝不可能弄到如此详细的情报。
只会觉得这又是大漠上发生的一次普通掠夺。
总而言之，这么多信息，这么多计划，这么多顾虑，这么多准备。
合成一句话便是他要把水搅浑。
只要水越浑，林悔就越能从中得利。
思绪至此。
林悔一勒缰绳，绿色皮肤的矮脚马转过身来。
神色平静扫了眼一众属官，用他惯有的淡然语气，随意开口：
“前七十名属官留下，其余人，各回各属！”
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